Transgénicos
en Brasil
Soja prohibida,
soja autorizada
Gerardo Evia
En Brasil, el Tribunal Regional
Federal de la primera región de Brasilia ha emitido una decisión que
supuestamente clarificaría la situación reglamentaria de los transgénicos en
Brasil. No es un tema menor ya que se han cruzado diversas acciones legales
alrededor de los transgénicos, existen disputas calladas entre ministerios y la
presión ciudadana es fuerte. Pero a pesar del intento del tribunal federal,
para un consumidor o un agricultor común y corriente, la situación sigue
siendo un embrollo incomprensible.
La resolución en cuestión reconoce la
competencia constitucional de la Comisión Técnica Nacional de Bioseguridad
(CTNBio) para decidir sobre la introducción de organismos genéticamente
modificados en el ambiente. El tribunal resuelve además que la comisión tiene
la potestad de eximir la realización de estudios de evaluación de impacto
ambiental previos.
La CTNBio es un órgano del Ministerio de Ciencia
y Tecnología creado en 1996 para asesorar sobre la seguridad de los organismos
transgénicos. En 1998 resolvió que podía liberarse la soja transgénica RR
(resistente al herbicida glifosato) sin necesidad de una evaluación de impacto
ambiental. Sin embargo por aquel entonces la justicia federal concedió un
recurso de amparo al Instituto de Defensa del Consumidor por el cual se prohibía
plantar esa soja. El tribunal se basaba en el principio de precaución y sostenía
que debía hacerse un estudio completo de sus posibles efectos ambientales.
Desde entonces la autorización del cultivo
estaba "legalmente" en suspenso, y por lo tanto no se lo podía
plantar. Mientras se discutía judicialmente sobre la potestad de la CTNBio para
autorizar o no la liberación de transgénicos, los agricultores del sur de
Brasil plantaban millones de hectáreas con semilla transgénica ingresada
ilegalmente de Argentina. Esos agricultores plantaban soja RR de la
transnacional Monsanto, la que también fabricaba el herbicida glifosato. Detrás
de ellos, el gobierno del estado de Rio Grande do Sul (en aquel entonces en
manos del Partido de los Trabajadores) trataba de impedir los cultivos.
En setiembre del año pasado ante esa realidad
que ya no podía ocultarse, el nuevo gobierno Lula da Silva decidió emitir una
autorización provisoria para el cultivo y comercialización de la soja RR.
Buscaba así "blanquear" y regularizar la situación, autorizando el
cultivo por una zafra más, sujeto a complejos mecanismos de fiscalización. Con
ello se llega a la situación donde una soja legalmente prohibida pasa a ser
transitoriamente permitida.
En el nuevo paso, que es muy efectivo en
complicar todo un poco más, el Tribunal Federal establece que la CTNBio tiene
competencia constitucional para decidir si la liberación de transgéncios
requiere o no estudio de evaluación de impacto ambiental. Pero esa medida se
aplicará para casos futuros y no para los pasados. ¿Qué hacer entonces con la
soja RR legalmente prohibida pero transitoriamente permitida? Frente a esa
situación, dos de los tres jueces mantuvieron la resolución favorable a aquel
recurso de amparo que impedía plantar y comercializar soja transgénica hasta
tanto no se realicen las evaluaciones ambientales. Por lo tanto sigue prohibido
plantar soja, y sobre esa limitación sigue actuando la medida provisoria que
autoriza la comercialización. Contribuyen al embrollo dos acciones legales que
se anuncian: en un sentido Greenpeace que reclama que la evaluación de impacto
ambiental sea siempre obligatoria, y en dirección opuesta, Monsanto que
recurrirá la decisión judicial favorable a los consumidores.
Entre estas idas y venidas, la zafra de soja
transgénica 2003-2004 terminó con una cosecha de más de 4 millones de
toneladas, casi toda en Rio Grande do Sul (88%) y poco a poco se sigue
expandiendo por el resto de Brasil. Por ahora únicamente el estado de Paraná
orgullosamente ha declarado su territorio libre de transgénicos, desafiando las
decisiones del gobierno federal. Buena parte del conflicto se ha judicializado,
y a ello han contribuido las decisiones de Brasilia. Todo eso hace que el camino
que deben remontar las organizaciones ciudadanas sea realmente difícil.
G. Evia coordina el programa en agropecuaria y sustentabilidad de CLAEDS y es analista de información en D3E (Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad América Latina). Publicado el 2 de julio 2004. Se permite la reproducción siempre que se cite la fuente.
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